“隔一個(gè)禮拜就換個(gè)走法，完全是懵的”“到底在施什么工，工期多久？”……久旱入汛，惠州連續(xù)幾場雨后道路更堵了，不少市民提出疑問。隨著金龍大道快速路改造、金山新城水環(huán)境綜合整治工程以及其他管網(wǎng)工程的實(shí)施，惠州中心城區(qū)多條道路被圍蔽開挖作業(yè)，城市道路通行難、變化多成為市民困擾。

工程何時(shí)能完成？受影響商戶如何抉擇去留？臨近“五一”出行高峰，道路通行如何保障？南方日報(bào)記者兵分多路對多條主干道圍蔽施工情況進(jìn)行了探訪，發(fā)現(xiàn)部分工程存在施工許可過期、信息公示不明等情況，惠州市相關(guān)部門和企業(yè)也作出回應(yīng)。

●南方日報(bào)記者 張峰 烏天宇

市民投訴

城區(qū)多處圍蔽施工導(dǎo)致行車難

隨著惠州城市擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展提速，多個(gè)新城組團(tuán)崛起，城市道路升級改造速度也隨之加快。

“過去半年多來，惠州城區(qū)很多地方同時(shí)修路，交通不是一點(diǎn)點(diǎn)塞?！痹诒镜鼐W(wǎng)絡(luò)論壇上，ID號為“l(fā)ovejoe”的市民3月底發(fā)帖稱，感覺現(xiàn)在惠城區(qū)到處都在挖路修路，江北、麥地，去哪兒都堵。

“昨天上班云山東路還能左拐，隔一天就給封住了”“上周才去惠民大道邊的海鮮店聚餐，這周帶朋友去連路口都找不到”“看到修路堵車趕緊調(diào)頭繞另一條，結(jié)果被堵在了另一個(gè)修路路口”……

記者監(jiān)測惠州市人民政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺及本地網(wǎng)絡(luò)論壇等平臺信息，多名網(wǎng)友發(fā)表了類似的被堵經(jīng)歷，同時(shí)表達(dá)了對城市道路建設(shè)的理解，稱都是為了一個(gè)更美好的惠州。

與此同時(shí)，部分市民也表達(dá)了期望。比如市民劉先生年初在網(wǎng)絡(luò)問政平臺發(fā)文：金龍大道（三環(huán)北路至廣惠高速段）改造施工，沿路圍蔽開挖，民生工程我們都舉手支持，但是也希望相關(guān)主管部門能夠督促施工單位做好施工便道，保證周邊居民正常的生活通行需求。

結(jié)合惠州城市道路和管網(wǎng)施工進(jìn)展情況，記者梳理網(wǎng)帖內(nèi)容信息發(fā)現(xiàn)，市民投訴吐槽的集中堵點(diǎn)為江北云山東路與菊花一路十字路口、金龍大道以及下埔、麥地的地下管網(wǎng)鋪設(shè)工程。

據(jù)政府公示的信息顯示，頻遭市民投訴的圍蔽施工點(diǎn)主要涉及惠州市金龍大道（惠城區(qū)段）快速化改造工程和惠州市金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（水質(zhì)改善和水利部分）兩個(gè)項(xiàng)目，由于涉及主城區(qū)面積較廣、施工周期長，對市民正常的城市道路通行帶來了較大影響。

記者走訪

頻遭投訴工地存在違規(guī)行為

備受市民關(guān)注和吐槽的道路圍蔽施工情況如何？“五一”長假前夕，記者走訪了惠州市金龍大道（惠城區(qū)段）快速化改造工程、惠州市金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（水質(zhì)改善和水利部分）兩個(gè)項(xiàng)目的多個(gè)圍蔽施工點(diǎn)，探訪施工進(jìn)度和施工情況。

金龍大道快速路改造項(xiàng)目

位置：東江以北，涉及江北、小金口等地

問題：施工信息不透明，商戶面臨經(jīng)營難題

從惠州市政府大門向東直行駛?cè)朐粕綎|路，道路兩旁的圍蔽綠網(wǎng)映入視野。由于道路圍蔽施工，云山東路和菊花一路“十字路口”的交通構(gòu)建已經(jīng)完全改變，南北走向的菊花一路路口不再通行，而原本單向4車道東西向的云山東路則僅剩下1條車道，成為一個(gè)新堵點(diǎn)。

記者圍繞路口走訪發(fā)現(xiàn)，圍蔽綠網(wǎng)沿道路一直延伸，最長處100米左右，基本阻隔了道路和路邊小區(qū)、商鋪間的連接，這也給周邊居民和商家的生產(chǎn)生活帶來不便。

“這樣一直圍下去壓力很大，店里邊的開支是固定的，房租、水電、人工等，一個(gè)月20來萬元要花出去，營業(yè)額卻一直在降?！痹谠粕綎|路路口T21產(chǎn)業(yè)園一樓經(jīng)營烤肉店的李先生介紹，去年9月道路圍蔽施工，日均營業(yè)額下降了六成。

李先生介紹，去年9月以來，道路施工建一建又停一停，什么時(shí)候能完工沒個(gè)準(zhǔn)信，店里也很難去做經(jīng)營預(yù)案?！笆裁词┕ば畔⒍紱]有，一會兒說3月會完工，一會兒又說5月能完工，現(xiàn)在看這情況又是白搭?！崩钕壬f，這樣一直拖著，每天都很煎熬。

對于后續(xù)打算，李先生眼神有些頹然，指著旁邊已于上周悄然歇業(yè)的寶沃汽車門店直言，再圍下去，也許自己就是下一家。

道路對面，在茶都門口擺攤近10年的賣水果大爺同樣表示信息公示有問題，“反正就是一路圍過來，以為是修路，但一直沒有確定過，都是聽別人說的”。

金龍大道（惠城區(qū)段）快速化改造工程是否真如周邊市民所說的信息公示不透明？26日晚和27日上午，記者分兩次實(shí)地走訪了該施工圍蔽點(diǎn)，全程并未看到工程項(xiàng)目部公示各路段的施工工程信息，占道挖路許可審批文件也未在現(xiàn)場公示，只有路口設(shè)置了交通指示牌引導(dǎo)行車路線。

此外，記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，施工圍蔽設(shè)置的綠網(wǎng)和水霧防塵設(shè)施僅在臨車行道路一側(cè)有設(shè)置，臨市民步行一側(cè)并未設(shè)置?！按笄缣煲皇┕?，揚(yáng)塵影響也是很明顯的?！痹诰栈ㄒ宦翻Z都大廈居住的黎女士受訪時(shí)稱。

金山新城水環(huán)境綜合整治工程

位置：東江以南，涉及河南岸、麥地、下埔等片區(qū)

問題：挖掘城市道路許可證過期

在惠城下埔數(shù)碼街前的橫江三路，有兩處較大的圍蔽區(qū)域。由于開展工程，該路段自南向北已由單向三車道變成了單行道，在交通高峰期，狹窄的車道讓路經(jīng)此處的車輛排起長隊(duì)。目前，橫江三路的公交站牌已經(jīng)停運(yùn)，通知顯示，8、17、27、28、42等5路公交自4月26日起臨時(shí)取消?？看苏?。

據(jù)工地張貼的“施工占道及交通導(dǎo)改信息公示牌”信息，橫江三路正在進(jìn)行的是惠州市金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，工程建設(shè)單位惠州市水務(wù)集團(tuán)碧水工程項(xiàng)目管理有限公司（下稱“碧水公司”），主要占用南壇東路交叉口至中升大廈前的車行道和人行道。

“這里已經(jīng)施工了一個(gè)多月，不太清楚是修路還是挖管，平時(shí)聲音比較大。”一家服裝店店主用手機(jī)拍攝了店門前圍蔽工程的視頻，在微信中與同行吐槽，但對于市政工程的開展，她還是比較贊成，“有看到工程在一步步推進(jìn)，我們只期盼能盡快完工”。

據(jù)了解，金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括截污治污工程、內(nèi)源治理工程、防洪排澇工程、水資源配置工程、碧道工程五大部分，估算總投資約51.52億元，治理范圍主要包括兩湖四河：金山湖、惠南湖（新建）、金山河、河橋水、冷水坑河、蓮塘布河及其支流，以及金山湖西北側(cè)部分惠城區(qū)老城區(qū)范圍，治理面積約72.95平方公里。

項(xiàng)目預(yù)期將確保2019年底消除冷水坑河、河橋水黑臭水體，2021年底金山河水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，金山湖流域其余水體基本達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2019年10月正式動工建設(shè)，計(jì)劃工期為24個(gè)月，在2020年12月22日發(fā)布了為期5個(gè)工作日的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估公示。

記者走訪留意到，橫江三路兩處圍蔽區(qū)域外張貼的由惠州市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的挖掘城市道路許可證，先后有兩個(gè)不同時(shí)間，一張是在去年12月3日頒發(fā)的，施工時(shí)間為12月3日至今年1月27日，另外一張是今年3月12日頒發(fā)的，施工時(shí)間為3月12日至4月13日，兩張均超過了有效施工期限。

企業(yè)回應(yīng)

外部管線遷改難 拖延施工進(jìn)度6月底將有新進(jìn)展

隨著“五一”假期來臨，作為惠州江北區(qū)域交通出行的重要道路、東江兩岸連接重點(diǎn)接駁路的金龍大道、云山東路施工進(jìn)展如何？

4月27日、28日，南方日報(bào)、南方+記者就此采訪了金龍大道快速路改造項(xiàng)目部。據(jù)悉，該項(xiàng)目為國機(jī)集團(tuán)中國機(jī)械工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，項(xiàng)目包括9座橋梁、6座人行天橋和6座下沉通道工程，道路工程全長5945米，約定合同工期為660天。

針對項(xiàng)目現(xiàn)場存在的信息公示問題，該項(xiàng)目生產(chǎn)部經(jīng)理雷志強(qiáng)在受訪時(shí)坦言確實(shí)存在。他表示，項(xiàng)目施工周期長，最開始時(shí)有張貼公示，但部分標(biāo)段信息公示確實(shí)不夠完善，項(xiàng)目將及時(shí)改正和完善。

雷志強(qiáng)表示，金龍大道快速路項(xiàng)目是市重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，工期時(shí)間緊，項(xiàng)目部正千方百計(jì)加快進(jìn)度，但工程開展也存在著諸多客觀難點(diǎn)。云山東路和菊花一路路口施工主要是快速路、下沉通道建設(shè)，但在地下管網(wǎng)遷移過程中，供電、燃?xì)狻⒆詠硭?、通信以及其他光纜線等管線錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)溝通起來時(shí)間就拉長了。

“如果只是自己的工程，工期是可控的，但涉及到太多外部的影響，導(dǎo)致工程延緩了?！彼f，云山路兩旁的業(yè)主和商鋪確實(shí)受影響很大，項(xiàng)目部也一直在做工作，對于施工給市民帶來的不便感到非常歉疚。

關(guān)于項(xiàng)目的最新進(jìn)展，雷志強(qiáng)表示，經(jīng)過前期的溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)前云山東路路口沿街一側(cè)的管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，6月將開始十字路口下沉道路的挖掘施工，屆時(shí)有望恢復(fù)沿街一側(cè)的交通通行。

當(dāng)前，作為該項(xiàng)目主管部門，惠州市市政園林事務(wù)中心正在積極督促相關(guān)工程推進(jìn)。該中心工程一部負(fù)責(zé)人曾維泉表示，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工規(guī)范和信息公示要求，及時(shí)與周邊市民和商戶做好溝通解釋，讓民心工程更加便民和舒心。

企業(yè)回應(yīng)

可能存在施工延期 新證照正在辦理中

針對金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目施工存在的問題，記者采訪工程建設(shè)單位碧水公司相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，該項(xiàng)目涉及的區(qū)域很多，包括龍豐街道、橋東街道、惠環(huán)街道、三棟、河南岸等，工程大多數(shù)在城市進(jìn)行，人流密集，為避免擾民，需要實(shí)施圍蔽、封路等處理方式。

與此同時(shí)，工程還要參照可能出現(xiàn)的天氣異常情況，如躲開汛期等，所以有可能出現(xiàn)未按照原計(jì)劃推進(jìn)的情況，甚至延長工期。

其中，橫江三路截污治污施工屬于金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容之一，建設(shè)目的是實(shí)現(xiàn)該片區(qū)雨污分流改造。對于挖掘城市道路許可證過期問題，該負(fù)責(zé)人表示，此段占道施工原計(jì)劃申報(bào)施工工期為3個(gè)月，由于道路擁堵原因，惠州市交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)批復(fù)施工工期為1個(gè)月。為此，該段施工單位希望通過加開夜班施工盡快完成建設(shè)任務(wù)。后因周邊居住區(qū)居民要求中午、晚上禁止施工，導(dǎo)致無法在審批期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

“目前，我們已組織申報(bào)延期，預(yù)計(jì)4月30日可完成辦證手續(xù)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

部門回應(yīng)

惠州市交通運(yùn)輸局：

將抽查整治超限違法施工行為

據(jù)了解，金龍大道快速路改造、金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目出現(xiàn)的信息公示不透明、許可證過期等問題，屬于占用城市道路施工建設(shè)的行為。

國務(wù)院發(fā)布的《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定挖掘。另在第三十六條要求，批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

作為行政主管部門，惠州市交通運(yùn)輸局對目前存在的問題作出了回應(yīng)。市交通運(yùn)輸局城市道路科副科長王云廣表示，占道施工須申請辦理《挖掘城市道路許可證》，施工單位須嚴(yán)格按照許可證批復(fù)的時(shí)間期限、占用和挖掘面積進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照建筑施工規(guī)范要求實(shí)施。

針對超過期限的施工行為，他表示該局將通過巡查和抽查整治超限違法施工行為，確因工程需要延長施工期限的則應(yīng)提前辦理延期申請。因方案變更延期的至少提前5個(gè)工作日辦理變更審批手續(xù)，方案無變更則至少提前3個(gè)工作日辦理變更手續(xù)審批。

在信息公示環(huán)節(jié)，王云廣指出，施工單位應(yīng)在圍蔽工地的顯著位置懸掛公示挖掘城市道路許可證、平面位置圖和項(xiàng)目公示牌等，及時(shí)向社會公眾和周邊市民做好信息公示。王云廣同時(shí)還介紹，施工企業(yè)還須嚴(yán)格遵守批復(fù)內(nèi)容，不得擴(kuò)大施工面積，積極處理好鄰里關(guān)系，提前告知周邊的居民和檔口商戶等，提前做好協(xié)調(diào)。

■觀察眼

莫讓民生工程

變“鬧心”工程

治城先治水，富城先修路。

2021年《惠州市政府工作報(bào)告》提出，惠州要高水平建設(shè)現(xiàn)代活力新城，完成水環(huán)境綜合整治。要加快建設(shè)“豐”字交通，形成“外快內(nèi)暢”的區(qū)域交通體系，精建精美提高城市品質(zhì)，城市讓生活更美好。

無論是金龍大道快速路改造工程，還是金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，對于惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，讓市民生活更美好無疑大有裨益，是有利的民生工程。

根據(jù)項(xiàng)目的資料簡介可以看到，金龍大道快速路改造后將成為惠州首條快速化道路，實(shí)現(xiàn)云山東路往廣惠高速無燈控暢通，通行時(shí)間由半小時(shí)縮短至10分鐘以內(nèi)，極大緩解周邊市民出行環(huán)境。而金山新城水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目一旦完成，金山湖流域水體將正式達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜打造500公頃濕地公園，構(gòu)建城市綠水青山生態(tài)基底。

然而，在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)投訴信息過程中，這一民生工程卻受到了眾多市民發(fā)帖質(zhì)疑和投訴。在筆者的探訪過程中，多名業(yè)主和商戶認(rèn)為施工過程很“鬧心”。盡管他們都表現(xiàn)出對于城市道路、治水工作的理解，但對于信息透明度不夠均表示出質(zhì)疑。

緣何如此？筆者認(rèn)為根源問題仍在于信息的不對稱和不對等。對于施工企業(yè)而言，克服施工困難，盡快施工落實(shí)是本職，認(rèn)為施工面臨不可控的外部影響時(shí)自己努力克服應(yīng)對就已足夠，但對于受影響的市民群眾而言，看到的、經(jīng)歷的只是道路被圍蔽、行車、行路受阻的實(shí)際情況，而關(guān)于工程實(shí)施中遇到的問題則無從知曉，也無從考慮。

怎樣才能改善這種情況？筆者認(rèn)為，主管部門應(yīng)該更有力地施策引導(dǎo)，除了及時(shí)督導(dǎo)工程進(jìn)度和實(shí)施進(jìn)展，同時(shí)，也要對社會出現(xiàn)的焦慮、圍蔽施工帶來的群眾情緒等問題及時(shí)引導(dǎo)消解；督促企業(yè)規(guī)范施工，做足信息公示公開和互動協(xié)調(diào)，讓信息共享、社會共情，各界共同參與進(jìn)來為民心工程提供助力，而非一味沉默，惹得群眾“鬧心”。

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